一、湖北省省級重點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)要求

省級重點(diǎn)項(xiàng)目按計(jì)劃新開工項(xiàng)目、續(xù)建項(xiàng)目、前期推進(jìn)項(xiàng)目三類進(jìn)行申報(bào)。計(jì)劃新開工項(xiàng)目是指具備合規(guī)開工條件且確定開工的項(xiàng)目，應(yīng)已完成可研批復(fù)、核準(zhǔn)或備案，能夠完成年度投資計(jì)劃。續(xù)建項(xiàng)目是指按設(shè)計(jì)工期正在實(shí)施建設(shè)的項(xiàng)目，應(yīng)能夠按照合理工期推進(jìn)、完成年度投資計(jì)劃。前期推進(jìn)項(xiàng)目是指依據(jù)相關(guān)規(guī)劃或批復(fù)，需要加快推進(jìn)前期工作的重大項(xiàng)目，應(yīng)已確定項(xiàng)目業(yè)主、明確整體推進(jìn)計(jì)劃和年度工作目標(biāo)。

（一）申報(bào)類別。每年10月底前，經(jīng)各市（州）人民**同意，各地發(fā)展改革部門按照前期推進(jìn)項(xiàng)目、當(dāng)年計(jì)劃新開工項(xiàng)目、續(xù)建項(xiàng)目三類，將擬納入省級重點(diǎn)計(jì)劃的項(xiàng)目清單（含外資項(xiàng)目）集中報(bào)送省發(fā)改委，同時申報(bào)全年配套用地、用林、能耗、污染物排放等要素指標(biāo)。

（二）嚴(yán)格遴選。省級重點(diǎn)項(xiàng)目劃分為重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)文明建設(shè)、社會民生保障等四個領(lǐng)域，總投資規(guī)模分別不**5億元、10億元、5億元、1億元（社會民生保障領(lǐng)域項(xiàng)目可適當(dāng)降低標(biāo)準(zhǔn)）。前期推進(jìn)項(xiàng)目應(yīng)明確完成用地預(yù)審與選址意見、項(xiàng)目審批（立項(xiàng)、可研、初步設(shè)計(jì)批復(fù)或核準(zhǔn)、備案）、施工許可等關(guān)鍵前期要件的時間節(jié)點(diǎn)；當(dāng)年計(jì)劃新開工項(xiàng)目應(yīng)完成可研批復(fù)、核準(zhǔn)或備案手續(xù)，明確具體開工時間及當(dāng)年完成投資計(jì)劃目標(biāo)；續(xù)建項(xiàng)目應(yīng)明確當(dāng)年完成投資計(jì)劃目標(biāo)、擬竣工時間。

（三）動態(tài)調(diào)整。省級重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃每年年初確定，年中調(diào)整一次。前期推進(jìn)項(xiàng)目連續(xù)3個月無前期工作進(jìn)展的（除要件已報(bào)國家待批復(fù)外），當(dāng)年計(jì)劃新開工項(xiàng)目超出預(yù)計(jì)開工時間3個月仍未開工的，續(xù)建項(xiàng)目年度投資完成率**時序進(jìn)度30%的，或者上述三類項(xiàng)目累計(jì)3個月未開展調(diào)度的，在年中計(jì)劃調(diào)整時取消其省級重點(diǎn)項(xiàng)目資格，同步收回已配置的要素資源。如要素資源無法收回的，等額扣除項(xiàng)目所在市（州）下年度相關(guān)要素資源配置指標(biāo)。

二、實(shí)行差異化要素保障

（四）用地指標(biāo)兜底保障。省級重點(diǎn)項(xiàng)目所需新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)全部由省級統(tǒng)籌，應(yīng)保盡保。對于重大基礎(chǔ)設(shè)施和民生保障類省級重點(diǎn)項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模不足的，可借支開發(fā)區(qū)預(yù)留用于遠(yuǎn)期建設(shè)的規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模；同時按照“市縣保障為主、省級適度調(diào)配”的方式，對交通、水利、能源、軍事等重大基礎(chǔ)設(shè)施類省級重點(diǎn)項(xiàng)目，由省補(bǔ)助1/3規(guī)劃建設(shè)用地指標(biāo)。對自愿購買城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)的，省再獎勵同等規(guī)模的規(guī)劃建設(shè)用地指標(biāo)。補(bǔ)助和獎勵指標(biāo)在用地報(bào)批時直接核銷使用。

（五）實(shí)行用地先建再補(bǔ)。除涉及壓占**基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)紅線外，報(bào)經(jīng)省人民**批準(zhǔn)后，允許省級重點(diǎn)項(xiàng)目先行用地。先行用地的項(xiàng)目需自批準(zhǔn)之日起6個月內(nèi)完善用地手續(xù)。

（六）耕地占補(bǔ)省級統(tǒng)籌。省級重點(diǎn)項(xiàng)目補(bǔ)充耕地按照每畝5萬元（水田每畝10萬元）、糧食產(chǎn)能每畝每百公斤0.5萬元標(biāo)準(zhǔn)確定省級統(tǒng)籌價格。

（七）強(qiáng)化使用林地保障。對省級重點(diǎn)項(xiàng)目所需林地定額指標(biāo)全部由省級統(tǒng)籌，應(yīng)保盡保。省級重點(diǎn)項(xiàng)目視同省人民**批準(zhǔn)的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，除法律法規(guī)禁止外，可按規(guī)定申請占用天然林（生態(tài)公益林）。對于涉及省級自然保護(hù)地的省級重點(diǎn)項(xiàng)目，省林業(yè)局可以依據(jù)省人民**同意的自然保護(hù)地整合優(yōu)化預(yù)案出具選址意見。

（八）加強(qiáng)能耗指標(biāo)保障。對省級重點(diǎn)項(xiàng)目中的重大基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)文明建設(shè)、民生保障項(xiàng)目，以及屬于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄或外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄鼓勵類的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，其能耗需求在國家分解下達(dá)我省的能耗總量控制目標(biāo)限額內(nèi)，由省級統(tǒng)籌安排，應(yīng)保盡保。

（九）污染物排放總量省內(nèi)調(diào)劑。各市（州）每年制定省級重點(diǎn)項(xiàng)目污染物排放總量調(diào)劑清單，省生態(tài)環(huán)境廳指導(dǎo)各市（州）對省級重點(diǎn)項(xiàng)目中涉及新、改、擴(kuò)建所需的新增主要污染物排放總量指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)籌，確保應(yīng)調(diào)盡調(diào)，優(yōu)化配置到位。

三、全力協(xié)調(diào)服務(wù)

（十）建立要素保障跟蹤服務(wù)機(jī)制。省發(fā)改委要在下達(dá)省級重點(diǎn)項(xiàng)目年度計(jì)劃的同時，將省級重點(diǎn)項(xiàng)目全年配套用地、用林、能耗、污染物排放等要素指標(biāo)需求清單轉(zhuǎn)送省有關(guān)部門，由省有關(guān)部門按清單加強(qiáng)省級統(tǒng)籌，做到應(yīng)保盡保。每年6月5日、9月5日、12月5日分別開展一次省級重點(diǎn)項(xiàng)目要素保障需求調(diào)度調(diào)整。每季度末省發(fā)改委向國家發(fā)改委報(bào)送需要加大建設(shè)用地保障力度的重大項(xiàng)目清單。

（十一）支持納入生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單。各地要將符合《湖北省生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單管理辦法（試行）》篩選條件的省級重點(diǎn)項(xiàng)目納入生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單。對納入重污染天氣監(jiān)督執(zhí)法正面清單的企業(yè)及項(xiàng)目，在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，不停工、不檢查、不打擾，保障項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。

（十二）納入融資服務(wù)“白名單”。引導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)將省級重點(diǎn)項(xiàng)目單位納入融資服務(wù)“白名單”，簡化融資審批流程、增加**規(guī)模、實(shí)行優(yōu)惠利率。建立省級重點(diǎn)項(xiàng)目推介機(jī)制，每年舉辦兩次省級重點(diǎn)項(xiàng)目政銀企融資對接會。在中央和省預(yù)算內(nèi)資金安排、**投資引導(dǎo)基金投入等方面，強(qiáng)化對省級重點(diǎn)項(xiàng)目的傾斜支持。

（十三）優(yōu)化審批服務(wù)。涉及省級重點(diǎn)項(xiàng)目的審批事項(xiàng)一律實(shí)行承諾制審批。省級重點(diǎn)項(xiàng)目用地單獨(dú)組卷申報(bào)，開通“綠色通道”，實(shí)行容缺受理。對用地報(bào)批材料中被征地農(nóng)民社保審核意見、使用林地審核同意書實(shí)行容缺審查，報(bào)省人民**審批前補(bǔ)齊?！皹?biāo)準(zhǔn)地”**保障省級重點(diǎn)項(xiàng)目，屬于區(qū)域性統(tǒng)一評價范圍的省級重點(diǎn)項(xiàng)目評價結(jié)果互認(rèn)。納入環(huán)評告知承諾制審批改革試點(diǎn)范圍的省級重點(diǎn)項(xiàng)目，各級生態(tài)環(huán)境主管部門通過全省投資和重大項(xiàng)目智慧應(yīng)用平臺（全省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺）受理建設(shè)單位提交的申請材料，可不經(jīng)評估、審查直接作出審批決定。省級重點(diǎn)項(xiàng)目跨越多條航道的航道影響評價實(shí)行一次性審核，公路項(xiàng)目在可研待批階段提前進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)、設(shè)計(jì)文件技術(shù)審查。

四、強(qiáng)化考核通報(bào)

（十四）開展月調(diào)度。各市（州）發(fā)展改革部門要依托全省投資和重大項(xiàng)目智慧應(yīng)用平臺，每月25日至次月5日對省級重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況，包括前期工作推進(jìn)情況、投資完成情況、形象進(jìn)度等進(jìn)行調(diào)度。省發(fā)改委每月形成省級重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)專報(bào)，報(bào)送省委、省人民**，抄送各市（州）人民**和省有關(guān)部門。

（十五）開展季督查。省人民**每季度對各市（州）省級重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作推進(jìn)情況、新開工項(xiàng)目情況、續(xù)建項(xiàng)目推進(jìn)情況、項(xiàng)目調(diào)整情況等進(jìn)行綜合督查，督查結(jié)果在全省排名和通報(bào)。對前3名的市（州），省發(fā)改委各安排400萬元前期工作經(jīng)費(fèi)獎勵。

（十六）開展年評價。每年度對各市（州）、縣（市、區(qū)）省級重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃落實(shí)情況和固定資產(chǎn)投資目標(biāo)完成情況開展綜合評價。對**的市（州）、縣（市、區(qū)），給予專項(xiàng)資金獎勵；對前3名的市（州）及用地計(jì)劃指標(biāo)獎勵；對后3名的市（州）。

本通知自印發(fā)之日起施行，有效期3年。原省級重點(diǎn)項(xiàng)目管理相關(guān)政策與本通知不**的，以本通知為準(zhǔn)。

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